According to the structure provided by Government Resolution No. 1305/2004 (NSPP 2005 - 2009)
The area of drug policy
Suppression of drug supply and primary prevention
within the scope of the Ministry of the Interior
2
Content
Home
I. A brief overview of the situation in the area of illegal drug trafficking to
the Czech Republic in 2004.
II. Baseline
A. In education
B. System and organizational measures
C. crime prevention
D. Enforcement
E. Legislative measures
F. Detection of drugs for road users
G. International cooperation
III. The objectives, strategies and measures
3
Home
On 22 December 2004, Government Resolution No. 1305 approved the National Strategy
drug policy for the period 2005 - 2009 (hereinafter referred to as "national strategy"). This
Resolution of the competent ministers imposed process of implementation of national action plans
Strategy and submit them to the Minister and the President of the Government Legislative Council to 31 March 2005.
National strategies have been established at the same time, the structure of action plans. The Action Plan of the Ministry of Interior and
Police of the Czech Republic to implement the national strategy for the period 2005 - 2006, builds on previous
document prepared for the period 2003 - 2004 (approved by the Minister of the Interior on 24 June
2003) and develops the new national strategy in the Czech Ministry of the Interior Ministry. The material includes a brief
characteristics of the situation regarding illegal drug trafficking in the Czech Republic in 2004, and
basis for individual objectives and activities to be implemented during the period 2005 - 2006,
including some additional measures which are planned for the period 2007 - 2008.
The structure of the action plans approved by the National Drug Policy Strategy for the period 2005 --
2009:
Component Characteristics
Baseline description and analysis of the current situation with the identified problems, needs and
priorities
The main objective of the general objective of which will be directed drug policy
The specific objectives of more specific descriptions of the state, which wants to drug policy through
activities to achieve, promote the general objective
Indicators each specific objective should be to achieve the objective indicator, as defined
method to achieve the objective verification
Strategy methods used to achieve the specific objectives and
Activities of any strategy consists of a variety of activities that are planned and implemented
in logical sequence
Gestor responsible ministry or other public administration
Output end products of individual activities
Milestones are usually achieved at a certain time and in certain sequences, check
whether the planned measures and interventions to develop the right direction
The results achieved change in the original condition
4
I.
Short overview of the situation in the illegal trade
drug in the Czech Republic in 2004.
(drawn from annual reports the National Anti-Criminal Police Services and
Police investigation of the 2003 and 2004)
• narcotic drugs and psychotropic substances (hereinafter referred to as the "OPL"), particularly marijuana, ecstasy and pervitin
are extended to smaller towns and villages,
• perpetrators, not only organized crime engaged in considerable efforts use
sophisticated methods conspiracy,
• criminal organizations use the latest technology to their activities,
• crime relating to the OPL in the Czech Republic, páchána different ethnic groups and
ethnic minorities, is characterized by significant specifics,
• confiscation of proceeds of crime has become an important measure in the elimination of activities
organized criminal groups engaged in the illegal trade in OPL,
• there is an increasing differentiation of the quality of each drug, depending on the
distribution networks, the lowest quality (of an active substance) show secured for OPL
Roma and people of Vietnam nationality
• distributors are holding a minimum quantity of OPL,
• to distribute the OPL are still used by children under 18 years of age.
Trafficking in cannabis
• increase hydrophonického growing cannabis with a high content of THC
(20%), not only in small, domestic pěstírnách, but mainly in large enclosed
premises, capable of producing some one thousand plants several times a year (in 2004
3 have been identified hydrophonní pěstírny marijuana in the vicinity of Prague belonging to the group
people who illegally trade in OPL and arms,
• increasing imports of hashish to Europe from Asian countries, mainly from Nepal, India and
Thailand.
The quantity of drugs secured the services of customs administrations and the Czech Police
substance 2003 2004
Cannabis (g) 77 816.90 168 528
Cannabis - Plants (ks) 3 125 1 617
Cannabis - seedlings (pc) 5 118
Cannabis - seeds (g) 468.5 98
Hash (g) 64 805 22 693
Trafficking in heroin
• shipments of heroin seized in the trend continues to reduce the level of content in heroin
mixture,
• shipments of heroin are transported in small quantities (approximately 1-3 kg), which reduces the risk
financial losses of their detention,
5
• CR is the trade in heroin, in particular, countries of transit, or on our territory
there is a division of the larger items into smaller, which are distributed to the target
countries.
The quantity of drugs secured the services of customs administrations and the Czech Police
substance 2003 2004
Heroin (g) 9 135.2 35 904
Trafficking in cocaine
• reproducing the trend of smuggling cocaine trafficking in heroin - a greater number of smaller items,
• again, the smuggling of cocaine in the digestive tract, which involved citizens of the Czech Republic
socially disadvantaged sections of the population,
• cocaine is imported from the Netherlands in particular, its former colony and the source of
South America.
The quantity of drugs secured the services of customs administrations and the Czech Police
substance 2003 2004
Cocaine (g) 2 533.6 3 283
Trade with pervitin
• traditional drug manufactured in the Czech Republic remains pervitin, which is produced in smaller quantities
in "domestic" but professionally equipped laboratory,
• pervitin distribution is organized by different groups of offenders, both Czech
citizens and groups ruskojazyčnými, groups of persons from the former Yugoslavia,
Bulgarian, Arab and other,
• continues pervitin sales to Germany and other European countries,
The quantity of drugs secured the services of customs administrations and the Czech Police
substance 2003 2004
Pervitin (g) 9 630 3 423
Trafficking in ecstasy tablets (XTC)
• continued growth in distribution and consumption of drugs, ecstasy,
• the main source country of ecstasy tablets are the Netherlands, Belgium, Poland and Bulgaria,
The quantity of drugs secured the services of customs administrations and the Czech Police
substance 2003 2004
XTC / MDMA (g) 4 850 80 25
XTC / MDMA (TBL) 51 691.5 108 379
More detailed statistics on the situation of illegal drug trafficking and the quantity of seizure
the customs and police departments of the Czech Republic according to the individual is available in annual
reports of the National Anti-Criminal Police Services and the Czech Police investigation
(hereinafter referred to as "NPC") on the website of the Ministry of the Interior - www.mvcr.cz.
6
II.
The default state of implementation of drug policy
Baseline describes the implementation of drug policy in the Ministry of the Interior Ministry on the basis of
Action Plan, the Ministry of the Interior and Police of the Czech Republic for the period 2003 - 2004 (evaluation of individual tasks
Action Plan, the Ministry of the Interior and Police of the Czech Republic for the period 2003 - 2004 is part of a separate material,
which is submitted for approval by the management MV). It includes background on the proposed
objectives, strategies and measures to develop the main objectives of National Strategy on drug policy
period 2005 - 2009 in the Ministry of the Interior Ministry in the context of the current status and trends in drug
in the Czech Republic.
II / A Field Training
Training of police officers was one of the main priorities of the Action Plan for the Ministry of the Interior and Police of the Czech Republic
to implement national strategies of drug policy for the period 2003 - 2004. To this end,
a number of challenges facing the previous Action Plan (it was a task 2, 3, 4, 8, 18, 19,
20). The new findings and trends in the issue of drugs and drug crime is ongoing and
operatively taken into account throughout the education system.
The profiles of graduates of basic training (the ZOP) for the Czech Police
in secondary schools, the Ministry of Interior police was, according to the Police Presidium of the Czech Republic (hereinafter
"PP CR), the newly processed problems of drugs and drug crime. In this context, there was
to modernize the educational programs in the area of drugs, particularly among law subjects,
transport and criminal service. Expanded and updated programs have been developed in close
conjunction with the NPC. New boarding ZOP will begin within the time September 2005.
In accordance with the approved "the concept of further training of teachers
Police MV schools "were in 2004 in the area of drug trained teachers and instructors
secondary schools, the Ministry of Interior police and school police centers administrations region, including teachers
acting on the Police Academy of the Czech Republic. Training took the form of methodological work
on "The current state of the drug scene in the Czech Republic. The above teachers were given
new knowledge of the police in combating drug-related crime, including updated information
related to the so-called club drugs, synthetic drugs and the abuse of anabolic
steroids. Another aim was to assess changes in employment that occurred after the entry into the EU on
Czech drug scene in the field of precursors. Professional guarantor for content
page employment were also workers groups methodology and prevention of NPC.
To improve police work in relation to the users of the OPL NPC in 2003
developed the publication "The police in connection with nealkoholovou toxikomanií". This
the material that is processed through the manual, and includes both best practices and procedures
for police officers who direct their service encounter drug users, as a rule of law and
internal management of the relevant acts related to drug crime, which is bound by a policeman
provides a basic overview of the current drug scene in the Czech Republic. NPC also was
2004 by its proposal to the relevant procedure manual for police in the event of death
addict.
7
Under the plan edičního Department police training and administration of Education Ministry of the Interior for 2003 --
2004 was completed training textbook "Criminology Part I and II." Which
compiled by a team of authors of the SPS MV Holešov, with a range of 150 pages. Other publications --
textbook "Fundamentals of criminology", compiled by the authors of the SPS MV Holešov, in the range of 100 pages.
The textbook is intended for all SPS MV. Last but not least, was published textbooks
"Selected Socio - pathologies - sborník textbooks II.", By team
Authors of the SPS MV Prague - Hrdlořezy, in the range of 100 pages. Textbooks are intended for students
basic training.
The primary drug prevention is by the Police of the Czech Republic carried out mainly
through groups of workers Prevention Information (hereinafter referred to as "PIS") and the Czech Police
other police officers from various departments. Preventive programs are in this area zaměřovány
the most vulnerable target group of children and youth. It is beyond any doubt that this
target group requires a specific approach, which is necessary to adequately adapt to the form and
charge of preventive activities. The maximum rate the effectiveness of prevention programs will always be
depend primarily on their makers and developers, who must be adequately
professional competence and pedagogical skills. In recent years, were
the primary drug prevention among young people trained staff only PIS, by
short-term rates. It is therefore necessary to introduce a system of long-term training of personnel
PIS and competent police officers, in the field of primary drug prevention among young people.
The development and implementation of such a system into practice is quite time consuming. MV therefore
under the current Action Plan will create a unified methodology and procedure for developers
primary prevention programs (see chapter Primary prevention), which will, in formulating
content of the above, the education system going.
In connection with the situation described in the detection of drugs for road users
it is necessary to train police officers entered the service traffic police to identify the external features
OPL use. In the Action Plan for the next period (2007 - 2008) will be above
issues developed (tools, study materials), and included in the education system
future police officers who took part in the service of the transport police in preparation.
II / B system and organizational measures
Following the Government Resolution No. 549 of 4 June 2003 on the findings point 1 9. Project
Phare Twinning 2000 "Strengthening the national drug policy", was proposed to supplement
dial registering crime statistics system (hereinafter referred to as "ESSK") so as to
created a special set of meaningful numbers and the structure of property, violent and
Vice crimes committed under the influence of OPL or crimes motivated
effort to obtain funds for the purchase of OPL. It is a measure that should allow
monitoring the secondary drug-related crime. PP processes of crime statistics
committed under the influence of OPL, and in the distribution of alcohol and various types of drugs. At present,
time does not exist, even within the EU structures, an exact definition of "secondary" drug
crime. To remedy this shortcoming, in 2004 in cooperation Europol and
EMCDDA (European Monitoring Center for Drugs and Drug Addiction) launched
preparation for the development of the above definition. The above change will therefore ESSK
made to create a uniform definition of "secondary" drug crime within the
EU structures.
8
Reducing the availability and abuse of both legal and illegal drugs at the local level is
requires concerted cooperation of all entities that are the problems of drugs in the area
deal. In the context of the implementation of three basic strategies - reducing the drug supply, reducing
drug demand reduction and the potential risks associated with their use, are
major partners at the local level Police of the Czech Republic, a regional drug coordinator, acting
in municipalities with extended powers, and relevant non-governmental organizations. The prerequisite for functional
Cooperation is a simple and direct communication mechanisms, based
mainly on mutual trust and respect. To remove any prejudices and
communication barriers could help establish personal relationships between the representatives of the above
those bodies. In this context, the Ministry of the Interior shall ensure the appointment of liaison officers - police
involved in detection and investigation of crime associated with drugs in the district
police headquarters, who will initiate regular meetings with regional
drug coordinators, acting in the municipalities with extended powers and representatives of
relevant non-governmental organizations operating in the region. The purpose of such meetings by
should be the exchange of information, mutual support and planning of joint measures aimed
to restrict the availability and abuse in the region.
The direct application, or for the manufacture of synthetic drugs is very often used drugs and
medicinal products which are obtained from pharmacies, and often is knowledge and the participation of its
workers. When you change the administrative structure of the land there was a transfer of some
competence of the central government to regional authorities or other state bodies
administration. In compliance with the control and management of OPL precursors within the meaning of the Act No.
167/1998 Coll. On addictive substances, as amended, is to such controls,
(status of "inspector") under certain conditions, the right of police officers. This
Police permission to date does not, although it is the resources that are relatively
significantly involved in the supply of the drug scene in the Czech Republic. In this context, it is necessary to determine
police entered the service and criminal police investigations, which will, according to Section 34 paragraph 1
point. b) Act No. 167/1998 Coll. on addictive substances, as amended,
entitled to carry out checks in pharmacies.
II / C crime prevention
This area also directed a number of tasks, the Action Plan. The issue of crime
drug-related has been identified as one of the priorities for the implementation of prevention programs
crime at the local level as for 2004, as well as for 2005.
Within the framework of crime prevention at the local level was in 2003, Department of Prevention
MV Crime, in cooperation with the Prague 5 MČ a community project to
linking state institutions and the civil sector of the common theme - children and crime
youth. The project was in the City of Prague 5 (hereinafter referred to as "MC"), as only one of its
kind in Prague, built stacionář for children at risk socially pathological phenomena and use
drugs. Building stacionáře was under the crime prevention to
local level - the Partnership in 2003, supported by 1 348 000, - Kč. Operation
stacionáře was launched in the spring of 2004 outpatient programs, stationary part of work since September
2004. Outpatient stacionáře program is open to all districts hl. Prague,
stationary program serves clients from MČ Prague 5 Within the framework of the project was set up
several working groups composed of staff, the department of social prevention MČ Prague
5, police, state representative and representatives of civil society groups dealing with specified
9
problems. For members of these working groups is prepared common block
education. Crime Prevention Department of the Ministry of the Interior in the project provides assistance service and participates in
the creation of a practical verification methods and procedures proposed and tested in the
community and the creation of a joint training program. In 2004, the project
construction of community centers for low-threshold-risk youth in the housing Barrandov
(The project was supported in 2004 under the Partnership).
Through specialized seminars continues also Preventive project for secondary schools, aiming
education school and teaching staff in the field of bullying in schools, legal
consciousness and of substance abuse. OPK developed seminars for working and learning
Texts and in cooperation with specialists, in particular from the Czech Police and the Social Assistance
child protection, ensuring lecturing. In 2004 schools were trained managers and
Some youth workers from hl. Prague, from Central, South Bohemia,
Králové, Karlovy Vary and the South Moravian region (a total of 1,045 teachers).
Primary prevention in the field of drug abuse is involved with staff and police PIS
from various departments of the Czech Police, who run its programs, especially in schools and
educational establishments. At present, however, there is no single methodological approach to its
implementation, the effect of varying degrees of quality and efficiency of the above programs.
To remedy this shortcoming, the Ministry of Interior created a model program, and it developed
uniform methodology and procedure, which the developers will be used by primary prevention.
This will be a minimum radius of topics and scope of information that will target
group referred to. Model program will be aimed at increasing legal awareness,
risk of exploitation of minors, distribution of drugs, including the risk of diversion of licit drugs
and anabolic steroids. The methods will include basic pedagogical
access, which will be used in the application program. In addition, police departments of the Czech Republic, performing
primary prevention as well as municipal police. To facilitate more effective program planning, primary
MV Prevention compile an overview of preventive activities and methods used by local police,
including examples of good practice, that may be inspired by their founders.
The current situation in the drug scene in the Czech Republic bespeaks the increasing drug abuse among
Roma and immigrants. They are more or less closed community, which should be taken
specific approach. In addition to prevention programs, which must be for these target groups
implemented, it is necessary to proceed to a more efficient means of detection and investigation of drug
crime that occurs within these communities. As part of the National Strategy for
Police of the Czech Republic in relation to national and ethnic minorities, which took the government
CR note Resolution No 85 of 22 January 2003 and follow-up report on the performance of its
tasks were: 31 January 2005, when all the regional administrations, the establishment of the Czech Police
liaison officers for the problems of minorities and the establishment of working groups. These
police officers, among other things, specialize in kriminogenní potentials (including drug abuse)
minority communities in the region. The effectiveness of the mechanism liaison officer has been confirmed
in 2003 and 2004 through a pilot project implemented at the Police of the Czech Republic, the administration
West Bohemian region.
Another group of persons to whom it should be focus on prevention is a group of so-called
experimenter with drugs. We respond to the increase in so-called recreational abuse especially
cannabis and ecstasy use among young people. A major security risk is increasing
use children to distribute drugs. And this will be within the framework of prevention programs
implemented in primary schools taken into account.
10
II / D Enforcement
The law enforcement in the field of combating illegal drug trafficking can not be
treated separately from other activities of organized crime. Organized crime
affects a number of social activities that are in terms of public
management responsibility to the many ministries. Responsibility for coordinating the activities of individual operators
in the fight against organized crime took over the Security Council of State. Its members are
(except the Prime Minister) Minister of Interior, Foreign Affairs, Defense, Finance, Industry and
trade, transport, science and Minister of Health.
Framework document in the fight against organized crime is "The updated concept of the fight
against organized crime, which was adopted by the Government Resolution No 1044 of 23 October
2000. Other documents that relate to this issue can be - "Report on
Corruption in the Czech Republic in 2003 and the implementation of the updated government program to fight
against corruption ", (adopted by Government Resolution No. 480 of 19 May 2004)," National Strategy
the fight against human trafficking for sexual exploitation in the Czech Republic "(approved
Government Resolution No. 849 of 3 9. 2003) and others. In addition to meeting the challenges arising from the above
these documents to the Ministry of the Interior, among other deals such as streamlining
mechanisms leading to the pumping of proceeds of crime criminal structures
the introduction of the Institute crown witness and improving the performance of police work in combating
activities of organized crime in the use of modern information and communication
Technology.
Pumping the proceeds of crime criminal structures
As already mentioned in Chapter I, pumping the proceeds of crime is a key
aspect of the fight against organized crime. Criminal structures are prepared by the
the outcome of its negotiations, while the means to commit another crime. The threat of loss
proceeds of crime may be, in some cases more effective prevention (loss of motivation
to commit organized crime) than the threat of loss of freedom. Pumping
criminal profits, but not law enforcement agencies fully exploited. More
prevalent practice in saving prison sentences. The reason for this is both a
fragmentation of the existing legislation, which pumping neakcentuje enough income, and also
not optimal cooperation of law enforcement in this field. Department
Security Policy continually analyze the problems associated with the application of Law No. 279/2003
Coll., The power of freezing property and affairs in criminal proceedings, which took effect on 1 January 2004.
It was a report on how this law is used in practice and what are its
core problems. Under the auspices of the security policy was created in January 2005
working group comprising representatives of the Ministry of the Interior, the Ministry of Justice,
Supreme Public Prosecutor's Office and the Unit of illegal income and tax crime SKPV
Senate, which deals with a detailed analysis of mechanisms to enable search,
assurance and pumping the proceeds of crime. The results of its work should be
submission of the draft resolution in the legislative and non-legislative areas. This should be developed
prerequisites for the establishment of a system that will allow efficient draining possible
of illegal profits, and both means of criminal law, as well as possibly mimotrestními,
for example, using the institutions of civil or tax law.
11
The introduction of the Institute crown witness
Institute crown witness is used in a wide range of countries, such as USA, Italy or
Poland. On 1 July 2001 entry into force of the law on special protection of witnesses and other
persons in connection with criminal proceedings. The law addresses a comprehensive witness protection in the most serious
cases of crime, especially organized crime and thus represents one of the
the basic conditions of successful fight against organized crime. At present, however,
lack of sufficient legal institute motivating people to the activities of criminal organizations
directly involved to ensure that the criminal structures of these came and began to cooperate
with law enforcement authorities. The Ministry of the Interior, therefore, seeks the establishment of the Institute
Crown witness, which should be a person who participated in the crime, criminal
group, but decided to give evidence leading to the discovery of the criminal structures
in exchange for immunity from prosecution or reduced penalties. Impunity or reduce the penalty to be
that person can offer at the beginning of criminal proceedings, the law should clearly
formulate the conditions under which the institute can use and should include legal
obstacles to its abuse. Zakotvenia Institute crown witness will be some breaking
the principles of legality and oficiality criminal proceedings in favor of the principle of opportunity. The proposed solution would
However, should be proportional, and should be based on the idea that the state interest in the sound
conviction and subsequent punishment of the persons participating in the perpetration of the higher forms of crime
activities in order to dismantle criminal structures, which are difficult to penetrate, exceeds the interest
State penalties for individuals who are directly or indirectly to the crime involved.
In connection with the introduction of the Institute crown witness in 2004, the Ministry of Interior initiated
Amendments to the Criminal Code and Criminal Procedure Code. These amendments are currently in
approved in the Chamber of Deputies of the Czech Parliament. Following the introduction of the Institute
Crown witness in the Czech law, it will be necessary to continuously analyze the use of
law enforcement authorities and to propose solutions to eliminate the problems associated
with its applications.
Improving the performance of police work in combating organized crime activities in the field
the use of modern information and communication technologies.
One of the major information and communication technologies, which are organized
crime used the Internet. Operation of the Internet network are among the telecommunications
activities, which governs in the Czech Republic Act No. 151/2000 Coll., telecom, as amended
(hereinafter referred to as "Law on telecommunications"). According to this law, are legal and natural
people (including Internet operators) to the competent authorities obliged to allow the connection of equipment
for tapping and recording of telecommunications. Ministry of Interior
continuously analyzing the performance of these legal obligations by individual Internet operators
and initiated negotiations on the technical possibilities of the eavesdropping operation to a record
Internet. To this end, in January 2004, Department of Security Policy organized
special seminar, attended by representatives of the legitimate state authorities on the one hand and
representatives of ten major Internet operators, on the other. The seminar is
present dealt with legislative and technical conditions for monitoring the Internet
operation. Due to the rapid development of information and communication technologies was
stávající právní úprava zhodnocena jako nedostatečná. Nejen dynamický technologický vývoj,
ale i schválení nového regulačního rámce ES zaměřeného nikoliv jen na telekomunikace, ale
na podstatně širší oblast služeb, které náležejí pod pojem „elektronické komunikace“ přiměl
Ministerstvo informatiky vypracovat návrh nového zákona o elektronických komunikacích,
který nahradí stávající zákon o telekomunikacích. MV se na přípravě uvedeného zákona
intenzivně podílelo, a to zejména v oblasti specifikace pravidel, vymezujících spolupráci mezi
12
telekomunikačními operátory a Policií ČR, při plnění zákonem uložených povinností. Jednalo
se např. o konkretizaci mechanismů umožňujících provádění odposlechů, a to nejen
telefonických hovorů, ale i datové komunikace. Nový zákon již prošel schvalovacím
procesem v Parlamentu ČR a v současné době je předložen k podpisu prezidentu republiky.
Po nabytí účinnosti uvedené novelizace, která je plánována na 1. květen 2005, bude nutné
průběžně vyhodnocovat nově specifikovaná pravidla spolupráce internetových operátorů s
Policií ČR, při plnění jejích zákonem uložených povinností.
Zefektivnění komunikace a vzájemné výměny informací mezi útvary Policie ČR v oblasti
potírání drogové kriminality.
V trestně právní oblasti proběhla v poslední době řada významných změn, organizovaný
drogový zločin často mění způsoby páchání trestné činnosti, zvyšuje se konspirativnost
spojení mezi pachateli a významně se mění možnosti i v oblasti mezinárodní policejní
spolupráce. V této souvislosti je třeba přikročit k zefektivnění komunikace mezi jednotlivými
útvary Policie ČR v oblasti odhalování, dokumentování a vyšetřování drogové trestné činnosti
prostřednictvím sdílení dobrých zkušeností, osvědčených postupů a metod policejní práce.
Kvalitní výměna takových informací umožní předcházet případným omylům či pochybením,
které by měly za následek snížení právní kvalifikace odhalené a dokumentované trestné
činnosti nebo dokonce zproštění pachatelů obžaloby. V současné době sdílení informací o
dobrých zkušenostech probíhá nekoordinovaně, na omezené teritoriální úrovni.
Současná praxe odhalování distribuční sítě syntetických drog na lokální úrovni vede mnohdy
pouze k trestnímu postihu jejích nejnižších článků. Pro účinnější postih nejvyšších pater
zločineckých struktur je třeba zavést centralizaci informací o výskytu shodných vzorků tablet
syntetických drog ve stejné době na různých místech ČR, což umožní operativní koordinaci
postupu jednotlivých útvarů Policie ČR, případně bezodkladné navázání spolupráce se
zahraničními partnery.
Zvýšení účinnosti spolupráce Policie ČR s orgány celní správy.
Ministerstvo financí a Ministerstvo vnitra uzavřelo v polovině 90. let dohodu o spolupráci,
která je rozpracována prováděcím předpisem na úrovni policejního prezidenta a generálního
ředitele Generálního ředitelství cel. V uplynulém období byla jak ke smlouvě tak
k prováděcímu předpisu zpracována řada dodatků. V souvislosti se vstupem do EU byla
novelizována řada zákonů, interních aktů řízení a byly provedeny i organizační změny
v rámci obou smluvních stran. V rámci pracovních skupin EU, ustanovených k problematice
drog, byla zpracována celá řada doporučení a rámcových rozhodnutí, které stávající prováděcí
předpisy pokrývají již velice okrajově. V souvislosti se zkvalitněním plnění mezinárodních
závazků v boji proti nelegálnímu obchodování s drogami je nutné provést revizi stávajících,
výše uvedených ujednání mezi oběma resorty, za účelem jejich zjednodušení a zpřehlednění.
Snižování dostupnosti legálních drog
Ke snižování dostupnosti legálních drog u dětí mohou, zejména útvary pořádkové policie,
přispět zintenzívněním kontroly nad dodržováním zákazu prodeje alkoholických a tabákových
výrobků nezletilým osobám. K provádění uvedených kontrol je rovněž zmocněna obecní
policie. Oběma subjekty jsou prováděny zejména kontroly v podávání alkoholických nápojů
mládeži v nočních klubech a restauracích. Sankce uložené za výše uvedené jednání (tedy
podávání alkoholu mladistvým) dle § 30 zákona č. 200/1990 Sb., o přestupcích, ve znění
13
pozdějších předpisů nejsou evidovány. Pořádková policie eviduje pouze přestupky dle výše
uvedeného ustanovení přestupkového zákona, z čehož ovšem nelze vyčíst počet sankcí
uložených za podávání alkoholu a tabákových výrobků mladistvým. Obecní policie nemají
zákonnou povinnost vést evidenci jednotlivých projednaných přestupků. Přestože pořádková
policie kontroly nad dodržováním zákazu prodeje alkoholických nápojů a tabákových
výrobků mládeži průběžně provádí, Ministerstvo vnitra, v souladu s prioritami národní
strategie, uloží Ředitelství služby pořádkové policie PP ČR jejich zintenzívnění.
II/E Legislativní opatření
Po reformě veřejné správy byla vytvořena síť krajských protidrogových koordinátorů, která
je klíčová pro přenos informací a realizaci opatření v souladu s národní protidrogovou
strategií na území daného regionu. Vedle těchto povinností plní krajský protidrogový
koordinátor úkoly uložené mu samosprávou. Ve většině obcí s rozšířenou působností jsou
ustaveni regionální protidrogoví koordinátoři (kontaktní osoby), kteří spolupracují s krajským
protidrogovým koordinátorem. Pro tuto spolupráci však, stejně jako pro celou vertikální
koordinaci, chybí legislativní opora, která jasně vymezí kompetence jednotlivých subjektů
odpovídajících za protidrogovou politiku. Předpokladem pro změnu současného stavu je
přijetí zákona, nahrazujícího zákon č. 37/1989 Sb., o opatřeních k ochraně před škodami
způsobenými tabákovými výrobky, alkoholem a návykovými látkami, ve znění pozdějších
předpisů (gesce Ministerstva zdravotnictví) a následná novelizace zákona č. 129/2000 Sb. o
krajích, ve znění pozdějších předpisů a zákona č. 131/2000 Sb., o hl.m. Praze, ve znění
pozdějších předpisů (gesce MV). Nový zákon, který nahradí zákon č. 37/1989 Sb. by měl
specifikovat kompetence a postavení krajských protidrogových koordinátorů, včetně jejich
vazby na koordinátory na úřadech obcí s rozšířenou působností. K zajištění povinného
průběžného vzdělávání krajských protidrogových koordinátorů je nutné zajistit, aby se na ně
vztahoval zákon č. 312/2002 Sb., o úřednících samosprávných celků, ve znění pozdějších
předpisů. Po nabytí účinnosti tohoto zákona bude MV přistoupeno k novelizaci výše
uvedených zákonů č. 129/2000 a 131/2000 Sb., kde budou výše uvedené role a kompetence
realizátorů protidrogové politiky promítnuty. S ohledem na skutečnost, že nový zákon, který
nahradí stávající zákon č. 37/1989 zřejmě nebude přijat v období platnosti předloženého
akčního plánu, bude zadání novelizace výše uvedených zákonů v gesci MV součástí akčního
plánu na období 2007 – 2008.
II/F Detekce drog u účastníků silničního provozu
Stávající úprava (§ 124 odst. 8 zákona č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních
komunikacích ve znění pozdějších předpisů) opravňuje uniformované policisty ve vztahu
k účastníkům silničního provozu vyzvat řidiče, aby se podrobil odbornému lékařskému
vyšetření, není-li ovlivněn návykovou látkou. Výrazným nedostatkem v této oblasti je však
skutečnost, že stávající legislativa neumožňuje uniformovaným policistům u účastníků
silničního provozu, provést orientační zkoušku na přítomnost OPL v organismu, přestože již
na trhu tyto homologované přístroje a systémy existují. Ředitelství služby dopravní policie PP
ČR navrhlo v roce 2004 změnu zákona č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních
komunikacích ve znění pozdějších předpisů, která se týkala mimo jiné i zavedení povinnosti
pro řidiče, podrobit se na výzvu policisty orientační zkoušce, není-li ovlivněn návykovou
14
látkou. Návrh zákona je stále ve schvalovacím procesu Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR,
přičemž jeho účinnost je plánována na 1. 1. 2006. K tomuto datu proto musí být Policie ČR
připravena orientační detekci drog u účastníků silničního provozu provádět. V této souvislosti
je nutné vybavit všechny příslušníky dopravní policie vhodnými detekčními soupravami a
znalostmi v oblasti identifikace vnějších znaků užití OPL v organismu. Samotná realizace
nákupu detekčních souprav však podléhá nabytí účinnosti novelizace výše uvedeného zákona.
II/G Mezinárodní spolupráce
Je mimo jakoukoliv pochybnost, že mezinárodní spolupráce hraje v boji s organizovaným
zločinem, zapojeným do nelegálního obchodu s narkotiky klíčovou roli. Spolupráce NPC se
zahraničními partnery probíhá formou vzájemné výměny informací k jednotlivým případům,
vyřizováním žádostí o právní pomoc, plánováním společných policejních akcí a s některými
partnery i v rámci poskytování výcvikových možností v různých oblastech. Důležitým
instrumentem pro zahraniční spolupráci je působení styčných důstojníků, z nichž někteří jsou
umístěni přímo v Praze. Obecně lze konstatovat, že s většinou členských států EU je
spolupráce na velmi dobré úrovni, a to mimo jiné i díky pobočkám Europolu a Sirene,
působícím na Policejním prezídiu ČR.
Dlouhodobě liknavé vyřizování dožádání NPC k jednotlivým případům existuje ze strany
Itálie a Španělska. V roce 2004 sice proběhla úspěšná právní pomoc s italskými partnery na
operaci Titánium, přesto však přetrvávají problémy s včasným vyřizováním dožádání ze
strany italských úřadů, způsobených složitými administrativními postupy. Problémy
v součinnosti jsou shledávány ve vztazích se Slovenskem, i když v roce 2004 došlo k jejich
zlepšení. Dobré předpoklady pro vzájemnou kooperaci, kterou je však třeba dále rozvíjet,
existují ve vztazích s Ruskou federací, Polskem, a Rumunskem. Zlepšení situace s Polskem
by mohlo ovlivnit uzavření dlouhodobě připravované smlouvy o policejní spolupráci. Ruská
federace je významným partnerem pro potírání nelegálního obchodu především s heroinem,
který je do ČR pašován tzv. hedvábnou cestou, tedy přes středoasijské republiky, Ruskou
federaci a Ukrajinu. Tradičně dobré vztahy existují na úrovni ministerstva vnitra Ruské
federací, avšak s nově vzniklou Federální protidrogovou službou, přes intenzivní snahy
styčného důstojníka Policie ČR v Moskvě, je situace opačná. S ohledem na tranzit heroinu po
tzv. hedvábné cestě a na velice početnou ukrajinskou komunitu v ČR, spolupráce s Ukrajinou
neodpovídá jejímu teritoriálnímu významu. Impulsem pro zlepšení situace by mohlo být
ustavení styčného důstojníka Policie ČR v Kyjevě, k němuž došlo koncem roku 2004. Jako
špatnou lze hodnotit spolupráci s Thajskem, které v roce 2003 vyvinulo pouze enormní
iniciativu směřující k převozu dvou českých pašeráků heroinu z thajského vězení do České
republiky. Ve středu pozornosti boje proti zločineckým strukturám, které zabývají nelegálním
obchodem s drogami jsou země Západního Balkánu (Chorvatsko, Bosna a Hercegovina,
Srbsko - Černá Hora, Makedonie a Albánie). Vhodnou platformou pro spolupráci s těmito
státy je Pakt stability, v jehož rámci působí i zástupce ČR. Tato příležitost však není
využívána beze zbytku. Ministerstvo vnitra ČR v současné době, s ohledem na finanční a
personální možnosti vyhodnocuje formy zintenzívnění spolupráce se svými balkánskými
partnery.
V lednu 2005 byla Česká republika vyzvána Velkou Británií k pomoci afgánské vládě v boji
proti drogám. Součástí žádosti byl mino jiné dokument „The 2005 Counter Narkotics
Implementations Plan“, jehož základem je 7 pilířů (komunikační kampaň, alternativní
15
plodiny, legislativa, soudnictví, likvidace polí, budování institucí a snižování poptávky).
Ministerstvo vnitra tuto iniciativu Velké Británie vítá a výše uvedený dokument pokládá za
konstruktivní návrh dlouhodobého řešení situace v Afganistanu. V návaznosti na stanovisko
NPC je možné nabídnout např. o vyslání policejních expertů, kteří mohou být nápomocni s
výcvikem afgánských policistů v oblasti vyšetřování a odhalování kriminality spojené
s drogami. Z povahy věci je zřejmé, že veškerá pomoc Afganistanu bude dále specifikována a
koordinována s ostatními členskými zeměmi EU.
Aktivity v oblasti prohlubování mezinárodní spolupráce jsou Ministerstvem vnitra a
příslušnými útvary Policie ČR vyvíjeny průběžně, proto nejsou formulovány do konkrétních
opatření v předloženém materiálu.
16
III.
Cíle, strategie a opatření
Hlavní cíle Národní strategie protidrogové politiky 2005 - 2009
V kontextu vyváženého uplatňování tří základních strategií - snižování nabídky drog,
snižování poptávky po drogách a snižování potencionálních rizik spojených s jejich užíváním
byly národní strategií stanoveny dva hlavní cíle:
1. Potírat organizovaný zločin zapojený do nezákonného nakládání s drogami a
vymáhat dodržování zákonů ve vztahu k distribuci legálních drog.
2. Snížit užívání všech typů drog a potencionální rizika a škody, které mohou
jednotlivcům a společnosti v důsledku jejich užívání nastat.
Specifický cíl č. 1
Snižovat dostupnost legálních a nelegálních drog pro obecnou populaci a zejména pro
nezletilé mladé lidi prostřednictvím efektivnějšího využívání existujících legislativních a
institucionálních nástrojů.
Indikátory
• Účinnější řešení dostupnosti a zneužívání drog v daném teritoriu formou zkvalitnění
spolupráce mezi Policií ČR, místní samosprávou a příslušnými nevládními
organizacemi.
• Zvýšení rizika postihu nejvyšších článků zločineckých struktur zapojených do
nelegálního obchodu s narkotiky, prostřednictvím zajišťování a odčerpávání výnosů
z trestné činnosti, využíváním institutu korunního svědka (po jeho zavedení do
právního řádu ČR) a eliminaci aktivit organizovaného zločinu v oblasti informačních a
komunikačních technologií.
• Získání přehledu o dostupnosti a zneužívání drog mezi příslušníky národnostních a
etnických menšin.
• Zefektivnění komunikace a vzájemné výměny informací mezi útvary Policie ČR
v oblasti potírání drogové kriminality (počty koordinačních porad, počty a skladba
účastníků, počty zaslaných hlášení o výskytu shodných vzorků tablet syntetických
drog, zvýšení podílu stíhaných trestných činů kvalifikovanějších skutkových podstat).
• Snižování dostupnosti zneužívaných léků pro přímé užívání nebo pro využívání léků a
léčivých přípravků k výrobě drog prostřednictvím provádění kontrol lékáren
17
pověřenými policisty, na základě oprávnění stanovených zákonem č. 167/1998 Sb., o
návykových látkách, ve znění pozdějších předpisů.
• Zkvalitnění spolupráce Policie ČR s orgány celní správy při potírání nelegálního
obchodu s narkotiky.
Strategie
• Zkvalitnit komunikační mechanismy mezi Policií ČR, místní samosprávou a
nevládními organizacemi při řešení záležitostí zneužívání drog v daném teritoriu.
• Zefektivňovat zajišťování a odčerpávání výnosů z trestné činnosti, využívání institutu
korunního svědka (po jeho zavedení do právního řádu ČR) a výkon policejní práce při
potírání aktivit organizovaného zločinu v oblasti informačních a komunikačních
technologií.
• Získání kvalitních informací o dostupnosti a zneužívání drog mezi příslušníky
národnostních a etnických menšin.
• Zvyšovat kvalitu práce jednotlivých útvarů Policie ČR, které se zabývají potíráním
drogové kriminality, prostřednictvím zlepšení vzájemné výměny informací a
zavedením centralizace informací o výskytu shodných vzorků tablet syntetických
drog.
• Vytvoření organizačních předpokladů pro výkon působnosti Policie ČR v oblasti
provádění kontrol lékáren, na základě zákona č. 167/1998 Sb., o návykových látkách,
ve znění pozdějších předpisů.
• Zefektivnit formalizaci smluvních vztahů mezi Policií ČR a orgány celní správy.
Aktivita č. 1
Určit policistu, zařazeného u služby kriminální policie a vyšetřování, který se zabývá
vyšetřováním drogové kriminality na okresním (městském) ředitelství Policie ČR (v Praze se
jedná o obvodní ředitelství Policie ČR), který bude pověřen spoluprací s místní samosprávou
a příslušnými nevládními organizacemi, v oblasti snižování dostupnosti drog a dalších
záležitostí veřejného pořádku, souvisejících se zneužíváním drog v daném teritoriu. Iniciovat
pravidelný, osobní kontakt (minimálně jedenkrát měsíčně) výše uvedených, pověřených
policistů s regionálními protidrogovými koordinátory, působícími na obcích s rozšířenou
působností a zástupci příslušných nevládních organizací.
Garant : MV (PPČR, OBP MV)
Milník : červenec 2005 - jmenování kontaktní osoby na jednotlivých okresních ředitelstvích
Policie ČR a zaslání informace o jejím jmenování, včetně kontaktu
(tel., e-mail) Odboru bezpečnostní politiky MV.
srpen 2005 - zahájení spolupráce s výše uvedenými subjekty.
Výstupy : komplexnější a efektivnější řešení dostupnosti a zneužívání jak legálních, tak
nelegálních drog na místní úrovni.
Výsledky : kvalitní výměna informací, vzájemná podpora a plánování společných opatření,
směřujících k omezování dostupnosti a zneužívání drog v daném regionu.
18
Aktivita č. 2
Analyzovat situaci v oblasti zajišťování a odčerpávání výnosů z trestné činnosti zločineckých
struktur a navrhovat opatření jak legislativní, tak případně nelegislativní povahy k odstranění
zjištěných nedostatků.
Garant : MV (OBP), MS
Milníky : průběžně, prosinec 2006
Výstupy : průběžně formulovat konkrétní opatření, směřující k zefektivnění zajišťování a
odčerpávání výnosů z trestné činnosti zločineckých struktur.
Výsledky : vytvoření předpokladů pro fungování systému, který umožní orgánům činným
v trestním řízení efektivní zajišťování a odčerpávání maximálního objemu výnosů z trestné
činnosti organizovaného zločinu, a to jak prostředky trestně právními, tak i případně
mimotrestními, např. s využitím institutů občanského nebo daňového práva.
Aktivita č. 3
Po zavedení institutu korunního svědka do právního řádu ČR, průběžně analyzovat jeho
využívání orgány činnými v trestním řízení a navrhovat řešení k odstraňování problémů,
souvisejících s jeho aplikací.
Garant : MV (OBP), MS
Milníky : průběžně, prosinec 2006
Výstupy : průběžné odstraňování problémů, bránících maximálnímu využívání institutu
korunního svědka orgány činnými v trestním řízení.
Výsledky : efektivním využíváním institutu korunního svědka budou orgány činné v trestním
řízení schopny účinněji postihovat nejvyšší články organizovaného zločinu.
Aktivita č. 4
Po nabytí účinnosti zákona č. 127/2005 Sb., o elektronických komunikacích a o změně
některých souvisejících zákonů, průběžně vyhodnocovat nově specifikovaná pravidla
spolupráce internetových operátorů s Policií ČR, při plnění jejích zákonem uložených
povinností.
Garant : MV (OBP)
Milníky : průběžně, prosinec 2006
Výstupy : zkvalitňování spolupráce internetových operátorů s Policií ČR, zejména v oblasti
provádění odposlechů datové komunikace.
19
Výsledky : zefektivnění výkonu policejní práce při potírání aktivit organizovaného zločinu
v oblasti využívání moderních informačních a komunikačních technologií.
Aktivita č. 5
Zmapovat situaci a navrhnout opatření preventivního a případně i represivního charakteru,
směřujících ke snižování dostupnosti a zneužívání drog mezi příslušníky národnostních a
etnických menšin v ČR.
Garant - MV (PPČR)
Milníky - listopad 2006 – vypracování zprávy o dostupnosti a zneužívání drog mezi
příslušníky národnostních a etnických menšin v ČR styčnými důstojníky pro
problematiku menšin ve spolupráci s příslušnými policisty krajských správ
Policie ČR,
prosinec 2006 - zaslání zprávy prostřednictvím PP ČR Odboru bezpečnostní
politiky MV
Výstupy : získání přehledu o dostupnosti a zneužívání drog mezi příslušníky národnostních a
etnických menšin, dle teritoriální působnosti jednotlivých krajských správ Policie ČR.
Výsledky : efektivnější plánování opatření, směřujících ke snižování dostupnosti a zneužívání
drog mezi příslušníky národnostních a etnických menšin.
Aktivita č. 6
Zvyšovat účinnost policejní práce při odhalování, dokumentování a vyšetřování drogové
kriminality s cílem snižování nabídky drog na všech úrovních (výroba, pouliční distribuce,
obchodování ve velkém, organizovaná mezinárodní drogová kriminalita) prostřednictvím
zkvalitnění vzájemného předávání informací o ověřených metodách a postupech na
společných poradách policistů zařazených u služby kriminální policie a vyšetřování na
okresní, krajské a centrální úrovni, organizované NPC nebo za účasti pracovníků NPC.
Garant : MV (PP ČR)
Milníky : průběžně, minimálně 2 x ročně
Výstupy : zefektivnění vzájemné informovanosti mezi jednotlivými útvary Policie o
zkušenostech, osvědčených postupech a metodách policejní práce při potírání drogové
kriminality.
Výsledky : zkvalitnění policejní práce v oblasti odhalování, dokumentování a vyšetřování
drogové trestné činnosti.
20
Aktivita č. 7
Vytvoření centrálního systému bezodkladného hlášení o zajištěných tablet syntetických drog
(stimulantů a drog amfetaminového typu včetně tablet drogy extáze) za účelem zamezení
duplicity aktivit příslušných útvarů Policie ČR k odhalení jejich zdroje a dále k umožnění
odhalení a zadokumentování organizovaného charakteru dovozu, distribuce nebo výroby.
Garant : MV (PP ČR)
Milníky - červen 2005 - vytvoření návrhu centrálního systému bezodkladného hlášení
říjen 2005 - spuštění zkušebního provozu
leden 2006 - provedení úprav po vyhodnocení zkušebního provozu
březen 2006 - spuštění rutinního provozu
Výstupy : využívání centrálního systému bezodkladného hlášení v běžné policejní práci
Výsledky : účinnější postih nejvyšších článků zločineckých struktur prostřednictvím
operativní koordinace postupu jednotlivých útvarů Policie ČR, případně bezodkladné
navázání spolupráce se zahraničními partnery.
Aktivita č. 8
Provést revizi stávajících smluvních forem spolupráce mezi Policií ČR a orgány celní správy
(včetně prováděcích předpisů k dohodě o spolupráci mezi Policií ČR a Generálním
ředitelstvím cel) a jejich novelizace, uzavření dohody o zapojení orgánů celní správy do
centrálního systému bezodkladného hlášení, uzavření dohody o spolupráci v oblasti kontroly
legálního nakládání s prekursory.
Garant : MV (PPČR), MF (GŘC)
Milníky - červen 2005 - revize stávajících dohod a určení rozsahu novelizací
říjen 2005 - příprava návrhů novelizací a nových dohod v oblasti prekurzorů a
syntetických drog
prosinec 2005 - zahájení schvalovacích procedur
červen 2006 - zahájení spolupráce podle schválených dohod
Výstupy : novelizace stávajících smluvních forem spolupráce mezi Policií ČR a orgány celní
správy, včetně uzavření nových dohod v oblasti potlačování nabídky drog.
Výsledky : zkvalitnění spolupráce mezi policejními a celními orgány v oblasti snižování
nabídky OPL, zejména v oblasti zamezení úniku prekurzorů ze sféry legálního nakládání a
zvýšení úrovně postihu organizátorů nedovolené výroby a obchodu s OPL
Aktivita č. 9
Zavedení výkonu působnosti Policie ČR v oblasti provádění kontrol v lékárnách na základě §
34 odstavce 1 písm. b) zákona č. 167/1998 Sb., o návykových látkách, ve znění pozdějších
předpisů.
21
Garant : MV (PPČR), ve spolupráci s MZ
Milníky - červenec 2005 - určení vybraných policistů, zařazených u služby kriminální policie
a vyšetřování kteří budou oprávněni k provádění kontrol
v lékárnách
srpen 2005 - zahájení školení pověřených policistů ve spolupráci se Státním
inspektorátem omamných a psychotropních látek MZ
prosinec 2005 - zahájení několika kontrol ve vytipovaných lékárnách
únor 2006 - vyhodnocení výsledků kontrol, včetně vyhodnocení úrovně
zaškolení, výběru policistů a předložení návrhů ke zlepšení účinnosti
květen 2006 - určení dalších policistů a jejich zaškolování
září 2006 - rutinní využívání možností provádění kontrol v lékárnách
Výstupy : provádění kontrol v lékárnách pověřenými policisty, na základě oprávnění
stanovených zákonem č. 167/1998 Sb., o návykových látkách, ve znění pozdějších předpisů.
Výsledky : snížení dostupnosti zneužívaných léků pro přímé užívání nebo pro využívání léků
a léčivých přípravků k výrobě drog.
Specifický cíl č. 2
Stabilizovat, případně snížit spotřebu legálních a nelegálních drog ve společnosti, zejména
mezi nezletilými mladými lidmi.
Indikátory
• Ve všech školách a školských zařízeních v oblasti primární prevence působí vyškolení
policisté, kteří k realizaci primární prevence používají jednotný program a jednotnou
metodiku.
• Sestavení přehledu o preventivních aktivitách a metodách, které provádí obecní
policie, a jeho distribuce příslušným zřizovatelům obecních policií k využití.
• Používání efektivních evaluačních mechanismů u programů primární prevence, které
jsou zaměřené zejména na děti, mládež a na další nejohroženější cílové skupiny.
Strategie
• Sjednotit působení Policie ČR v primární prevenci realizované ve školách a školských
zařízeních.
• Nabídnout všem zřizovatelům obecních policií, že na základě vyžádaných informací,
bude MV sestaven přehled preventivních aktivit realizovaných strážníky obecních
policií.
• Zvýšení efektivity programů primární prevence formou podpory specifických
programů na nejohroženější cílové skupiny a zkvalitnění jejich evaluačních
mechanismů.
22
Aktivita č. 1
Vytvořit modelový program primární prevence působení policistů ve všech typech škol a
školských zařízeních. Modelový program zaměřit především na zvyšování právního vědomí,
nebezpečí využívání nezletilých distributorů drog, včetně nebezpečí zneužívání legálních drog
a anabolických steroidů.
Garant - MV (OPK MV)
Milníky: květen 2005 - vybrat nejvhodnější program z již používaných
policejních projektů v oblasti primární prevence
červen 2005 - úprava a rozpracování výše uvedeného programu
říjen 2005 - zveřejnění programu na internetových stránkách MV
prosinec 2005 - vydání programu v tištěné podobě a zabezpečení jeho následné
distribuce všem krajským správám a okresní ředitelstvím Policie ČR.
Výstupy : ředitelé škol jsou seznámeni s používaným jednotným programem, znají jeho
obsah, program je veřejně k dispozici.
Výsledky : realizace programů primární prevence dle jednotného modelového programu.
Aktivita č. 2
Vytvořit jednotný metodický postup pro působení policistů v oblasti primární prevence.
Garant - MV (OPK MV)
Milníky - prosinec 2005 - zpracovat manuál (závaznou metodiku) aplikace vypracovaného
vytvořeného modelového programu
březen 2005 - seznámit všechny (pracovníky PIS) působící při krajských správách
Policie ČR s aplikací manuálu (metodiky)
prosinec 2006 - proškolit všechny (pracovníky PIS) působící na při okresních
ředitelstvích Policie ČR, kteří budou dále působit jako školitelé
příslušných policistů, kteří se podílejí na realizaci programů
primární prevence.
Výstupy - modelový program i manuál (metodický postup) jsou zavedené do praxe Policie
ČR, která jeho používáním garantuje kvalitu svého působení a je zaveden systém policejních
školitelů v programu primární prevence na úrovni okresních ředitelství Policie ČR.
Výsledky - efektivní a profesionální realizace programů primární prevence zaměřené na děti a
mládež.
Aktivita č. 3
Sestavení přehledu preventivních aktivit (metod a programů) které jsou realizovány strážníky
obecních policií v ČR.
Garant - MV (OPK MV ve spolupráci s OBP MV)
23
Milníky : září 2005 - vypracování jednotného dotazníku pro zjištění výše uvedených
informací
prosinec 2005 - rozeslání dotazníku všem zřizovatelům obecních policií
červen 2006 - sestavení přehledu preventivních aktivit a jeho distribuce všem
zřizovatelům obecních policií
Výstupy - zřizovatelé obecních policií budou mít k dispozici přehled preventivních aktivit
obecních policií v ČR.
Výsledky - na základě vytvořeného přehledu mohou zřizovatelé obecních policií využvat
osvědčené preventivní programy realizované v jiných regionech.
Aktivita č. 4
Zkvalitnit evaluační mechanismy u všech preventivních programů zaměřených na
problematiku drog.
Garant : MV (OPK MV)
Milníky : červenec 2005 - vytvořit hodnotící listy pro programy primární prevence
prosinec 2005 - zavést aktualizované evaluační mechanismy do praxe
Výstupy : zefektivnění evaluačních mechanismů pomocí hodnotících listů pro programy
primární prevence.
Výsledky : programy primární prevence jsou efektivněji hodnoceny a na základě výsledků
jsou pravidelně modifikovány.
Aktivita č. 5
Podporovat v rámci programů prevence kriminality na místní úrovni specifické programy
primární prevence v oblasti omezení zneužívání drog u cílových skupin imigrantů, Romů a
tzv. experimentátorů.
Garant : MV (OPK MV)
Milník : listopad 2005 - vyhlášení dotačních Programů prevence kriminality na místní úrovni
na rok 2006, jehož součástí budou výše uvedené priority v oblasti
prevence zneužívání drog.
2006 - podpora specifických programů, zaměřených na výše uvedené cílové skupiny
Výstupy : realizace specifických programů zaměřených na výše uvedené cílové skupiny,
které budou finančně podpořeny z Programu prevence kriminality na místní úrovni.
Výsledky : zefektivnění primární prevence formou realizace programů zaměřených na výše
uvedené, nejohroženější cílové skupiny.
24
Specifický cíl č. 3
Snížit potenciální rizika užívání všech typů drog a ekonomické, zdravotní a sociální dopady jejich
užívání na jedince a společnost.
Indikátory
Po vstupu v platnost novely zákona č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích ve
znění pozdějších předpisů, budou příslušníci dopravní policie schopni řádně vykonávat působnost
v oblasti orientačního testování přítomnosti nelegálních drog u účastníků silničního provozu.
Strategie
Zajistit proškolení příslušníků dopravní policie k identifikaci vnějších znaků užití OPL
v organismu a jejich vybavení vhodnými detekčními soupravami k orientačnímu testování
přítomnosti OPL u účastníků silničního provozu.
Aktivita č. 1
Zabezpečit materiálně technické vybavení příslušníků dopravní policie k orientačnímu testování
přítomnosti OPL u účastníků silničního provozu.
Garant : MV (PP ČR)
Milníky - květen - červenec 2005 - provést výběrové řízení k nákupu vhodných
detekčních souprav
- prosinec 2005 - realizovat a nákup zajistit distribuci vybraných detekčních souprav
- leden 2006 - po vstupu v platnost novely zákona č. 361/2000 Sb., o provozu
na pozemních komunikacích ve znění pozdějších předpisů, provádět
orientační testování přítomnosti OPL u účastníků silničního provozu.
Výstupy - vybavit příslušníky dopravní policie vhodnými detekčními soupravami k orientačnímu
zjištění přítomnosti OPL u účastníků silničního provozu.
Výsledky - minimalizovat ohrožení v souvislosti s užíváním všech typů návykových látek
v silničním provozu.
Aktivita č. 2
Proškolit všechny policisty, zařazené u služby dopravní policie v oblasti identifikace vnějších
znaků užití OPL.
Garant - MV (PP ČR)
Milníky - červen 2005 - vypracování vzdělávacího programu
prosinec 2005 - proškolení všech policistů zařazených u dopravní policie
Výstupy - vypracování vzdělávacího programu a manuálu pro identifikaci vnějších znaků užití
OPL a proškolení policistů zařazených u dopravní policie.
25
Výsledky - využití získaných informací policisty zařazených u služby dopravní policie při
běžných kontrolách účastníků silničního provozu.
No comments:
Post a Comment
What do you think of this?